类 别：A

签发人：吕明辉

榆政人社函〔2025〕390号

崔永麟代表：

您提出的《关于建立榆林市退役军人就业创业孵化基地的建议》（第109号）收悉。现答复如下：

针对退役军人就业创业，我们主要有以下几项政策：

一、创业孵化基地的建设、认定和管理要坚持政府引导、市场主导、需求向导原则，以“市场主体+市场运营+政府支持+创业者”为主要建设模式，以培育创业主体为目标，以构建“政府+市场”创业服务新格局为重点，以促进创业带动就业为主线，统筹规划、整合资源、合理布局。符合条件的申报单位向同级人社部门提出申请，人社部门委托公共就业服务机构负责申报资料的初次审核，随后人社、财政部门共同组织政府有关部门工作人员组成专家组,或委托第三方评估公司进行实地考察评估，对达到基本条件和建设标准的拟认定对象，由人社部门经会议研究后，在官方网站或主流媒体进行7个工作日的公示。公示无异议的，人社部门正式行文认定，并加挂牌匾。对人社、财政部门认定的创业孵化载体，可按规定享受创业孵化载体补助，按每孵化成功或存活1个创业实体1万元、每带动1个人就业3000元的标准，给予每个创业孵化载体补助每年不超过200万元。

二、用好用足担保贷款、金融支持等政策工具，提高稳岗扩岗专项贷款授信额度，推动政府性融资担保体系加力支持就业创业，助力企业稳岗扩岗。2025年全市安排3亿元创业担保贷款，支持高校毕业生、退役军人等群体以创业带动就业。

三、统筹实施教育培训提升、就业服务提质、军创品牌培优、服务保障创优4项工程，组织开展“退役军人就业服务季”活动，实施市属企业定向招聘、跨区域联合招聘、行业领域专场招聘、就业合作企业招聘等就业服务专项行动。深化完善“三级统筹”培训机制，推广5+X适应性培训模式，稳步推进“兵教师”培养计划，推动技能培训全市统筹统招跨区域开展，加大订单定岗定向式培训比重。加强退役军人动态精准就业服务系统建设应用，发挥基层退役军人服务中心（站）作用，做好退役军人就业困难人员和“零就业”家庭帮扶援助。

榆林市人力资源和社会保障局

2025年10月29日

（联系人：韩谡   电话：0912-3893911）