类 别：A

签发人：吕明辉

榆政人社函〔2025〕389号

李琼代表：

您提出的《关于吸引“能人”返乡创业，助力乡村振兴的建议》（第133号）收悉。现答复如下：

为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，鼓励支持各类人才返乡创业就业，市人社局有以下措施。

一、在各县市区设立返乡创业“一站式”综合服务平台，开通“绿色通道”，加快推进政务服务“一网通办”和“高效办成一件事”。依托“秦云就业”服务平台，提供就业、创业服务，为返乡创业人群搭建良好的创业生态环境。

二、支持引导县市区围绕本地重点产业，建设创新创业平台，打造一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的创业孵化载体，加强运营管理，强化孵化服务，吸引返乡人才干事创业。依托创业孵化载体，开展返乡创业项目技术、融资、营销渠道等对接交流，培育更多乡村创业主体。

三、对首次创办小微企业或从事个体经营,且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营１年以上的离校２年内高校毕业生、就业困难人员、返乡入乡农民工,依照有关规定给予一次性创业补贴。引导金融机构加大对返乡人才的创业担保贷款投放，对于符合条件的返乡创业者可申请创业担保贷款，财政部门给予贷款实际利率50%的财政贴息。

四、将有培训需求的返乡人才全部纳入创业培训范围，做到应培尽培、精准培育。依托普通高校、职业院校、技工院校、公共职业技能培训平台等，对返乡人才开展创业能力提升培训，确保培训质量。将返乡人才纳入高素质农民培育、农村青年致富带头人培训、乡村振兴云培训等培训体系。

五、扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社会保障卡管理，为返乡人才妥善办理社保关系转移接续。对在经济发展中作出重大突出贡献的返乡人才，可申报相应层级职称。获得中华技能大奖、全国技术能手、陕西省首席技师、三秦工匠、陕西省技术能手荣誉或“享受政府特殊津贴”的返乡人才，符合考核认定职称条件的，可直接申报相应层级职称。

榆林市人力资源和社会保障局

2025年10月22日

（联系人：韩谡   电话：0912-3893911）