市人社局2023年度法治政府建设报告

中共榆林市委全面依法治市委员会办公室：

    根据市委依法治市办相关文件要求，现将我局2023年度法治政府建设工作总结汇报如下：

    2023年，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神，认真落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，我市法治政府建设更上新台阶。

    一、法治政府建设工作举措

    （一）依法履行政府职能。一是制定出台政策文件。印发《榆林市人力资源和社会保障局关于印发2023年全市人社系统法治工作要点的通知》（榆政人社发﹝2023﹞303号），坚持稳中求进的工作总基调，全面推进法治人社建设，为我市人力资源和社会保障事业科学发展提供有力法治保障；二是扎实推进简政放权。按照国家放管服改革、优化营商环境以及省市部署要求，深入实施“人社服务快办行动”，全面推行证明事项告知承诺制，深入开展“走流程”，全面实施政务服务“好差评”，扎实推进营商环境填报、政务服务事项流程优化等，工作群众对人社行风满意度大幅提升。三是继续推进证明事项清理工作。对无政策依据支持的证明坚决按要求予以取消。重视利用互联网实现业务办理，力求变“群众奔波”为“信息跑腿”，提高群众办事效率。

    （二）规范公正文明执法。一是进一步规范行政执法行为。根据相关要求，健全完善行政执法公示制度、全过程记录制度以及重大行政执法法制审核等“三项制度”,促进规范公正文明执法。二是进一步强化日常监察。组织开展了清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动、女职工权益保护专项行动、根治欠薪冬季专项行动、欠薪隐患欠薪苗头及欠薪信访案件大排查大化解大处置专项行动、“双随机、一公开”部门联合抽查检查等执法活动等,加大对拖欠劳动者特别是农民工工资等违法问题的整治力度,切实维护劳动者合法权益。

    （三）强化权力制约监督。一是全面落实行政执法责任制。我局持续落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,建立健全常态化的责任追究机制。二是开展执法案卷评查活动。全力配合市司法局开展行政处罚等人社领域行政执法活动执法案卷评查制度,对评查结果予以通报并将案卷评查结果作为本部门依法行政年度考核计分依据。三是依法落实政务公开各项规定。坚持“公开为原则、不公开为例外”,扎实做好政府信息主动公开和依法申请公开,及时回应社会关切。

    （四）依法化解社会矛盾。一是注重仲裁信息化建设。建立了农民工讨薪绿色通道，为农民工讨薪设立专用仲裁庭；在仲裁院设立了榆林市法律援助中心驻榆林市劳动人事仲裁委员会工作站，为农民工维权提供法律援助，让农民工少跑腿或只跑一次腿。持续推进全市仲裁互联网平台建设，开展“互联网+调解”试点工作，指导基层健全仲裁与诉讼衔接协调机制,提高了办案质效，全年结案率达到90%以上。以“我为群众办实事”为契机，建立了“劳动监察与劳动仲裁一体化便民服务大厅”，切实改进服务质量。二是全面畅通投诉举报渠道。多次在新闻媒体上、报纸上以及微信公众号上刊登了信访、仲裁、劳动监察和法律援助律师电话信息。各级劳动监察投诉电话和12333举报电话全天候开通。劳动人事仲裁院建立了农民工讨薪“绿色通道”，设立专用仲裁庭；同时，积极与司法局协商，在仲裁院设立了市法律援助中心驻市劳动人事仲裁委员会工作站，为农民工维权提供法律援助，让农民工少跑腿或只跑一次腿。当接到欠薪线索时，各级劳动保障监察机构第一时间进行处置；对需要确认劳动关系或有其他纠纷的，及时告知投诉人通过仲裁或者向法院起诉解决；对存在拒不支付劳动报酬等情况的，及时移交公安机关处理。对于中省交办的欠薪问题、线索及舆情，均做到了反应快速、处置及时、按期报送。

    （五）开展法治宣传教育。一是习近平法治思想学习贯彻情况。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，对于推进人社领域法治建设具有重大意义。我局不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是持续贯彻宣教规划。积极按照《陕西省人力资源和社会保障厅关于印发<陕西省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）>的通知》要求落实各项工作任务，确保全市人社系统法治宣传教育第八个五年规划任务全面落实。三是落实各级干部学法制度。2023年，我局党组开展了多种形式的法治专题学习等活动，组织全体干部利用法治在线等平台开展日常化学法。四是积极开展全面普法。积极推进“法律六进”，开展法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位活动，结合业务工作，大力宣传人社法律法规；开展12.4宪法宣传周活动，对《宪法》《劳动法》《劳动合同法》以及《保障农民工工资支付条例》进行大力宣传,迅速掀起学习宣传和贯彻实施相关法律法规的新高潮。

    二、存在问题

    总体来看，2023年以来，我局法治建设工作取得一定成效，但也存在很多的不足，具体表现如下：一是随着社会发展新事物、新情况不断涌现，新的问题复杂性和处理难度也在不断增加，法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，导致对法治相关工作把握不准。二是普法培训学习的结构较为单一，针对工作人员层级不同、业务领域不同的情况，组织培训学习的内容不够多元化，培训学习的形式上还较为固定。三是法治宣传力度不够，普法形式仍较不够多样化，宣传效果仍有待提高，今后仍需进一步加强。

    四、下一阶段工作打算

    下一步，我局将紧紧围绕省市下达的各项目标任务，继续深化依法行政管理体制改革，不断创新依法行政管理方式，规范行依法政管理行为，完善依法行政信息公开制度，提高全局干部队伍素质和依法行政能力。一是落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好领导干部示范带动作用，深入学习宣传贯彻《宪法》《民法典》《行政处罚法》等法律法规；二是全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，大力提高普法针对性和实效性，加强新媒体新技术在普法中的运用，创新普法形式，确保“八五”普法各项任务落到实处。三是加大法律法规的宣传力度，切实保障群众依法办事、干部职工履职守法、维护社会公平公正。

榆林市人力资源和社会保障局

2024年1月26日